商標審查協作中心2016年度商標實質審查工作再創
發布日期:2017-03-13 23:33   瀏覽次數:

孫      巖

      2016年商標審查協作中心共計審查商標注冊申請307萬件,比2015年同期(254.7萬件)增長了21%??偡怯涘e16.4萬件,占審文量的5.36%,比2015年下降了0.3%。商標局抽檢量為7.4萬件,記錯173件,占抽檢量的0.23%,比2015年下降了0.07%。

      2016年初步審定并公告商標共計203.7萬件,其中被異議申請5.88萬件,異議率2.9%,比2015年度下降0.4%;駁回商標104.6萬件,其中駁回復審12萬件,駁回復審率為11.5%,比2015年度下降0.7%(2015年12.2%)。
      以上成果得益于工商總局黨組的正確領導,商標局的大力指導以及審協中心黨委的科學調度。商標實質審查工作在發揮一個作用、抓好兩個預警、做好三個保障、實施三項改革和解決三個頑疾等一系列穩妥籌劃和積極作為后,取得了一個又一個勝利。
  一、發揮一個作用
    在中心黨委的有力領導和大力支持下,發揮黨員審查員的先鋒模范帶動作用,各審查部門組織攻堅克難,嚴守審限關,商標審查數量及質量取得新突破。
    2016年,商標審查工作多次面臨突破審限的巨大壓力,特別是在第三至四季度,面對每月持續30余萬件的審查任務的持續壓力量(中心當時月審查能力在只有25萬件左右,日審查能力約為1萬件左右)和中秋節、“十一”長假期的時間制約,保審限工作雪上加霜。為守住審限大關,審協中心科學調度,采取多項措施有效應對:一是中心領導對全體審查員作出了總動員,要求大家攻堅克難,堅守審限關,并提供出了特別任務量績效獎勵等政策;二是黨員隊伍發揮了核心帶動作用,始終沖在前面。審查一部和審查四部相繼發出了《倡議書》和《建議書》,號召全體黨員、入黨積極分子充分發揮模范帶頭作用,帶領全體審查員在9月和10月利用每周末及法定節假日調休進行審查。 經過兩個月的苦戰,守住了審限大關,并取得了階段性成果。三是每日公布共產黨員完成工作任務情況。此次攻堅戰中,審查員們表現出高度的責任意識、大局意識及奉獻精神,涌現出許多感人事跡,保質保量完成了商標局委托的審查任務,也積極充分展示了審協中心審查員隊伍隊的整體素質和能打硬仗的能力,充分體現了隊伍管理水平。
  二、抓好兩個預警
    2016年,審協中心繼續完善審查工作科學化、制度化和規范化管理機制,修訂了《審協中心商標實質審查工作暫行規定》,實施審查質量與審查進度雙預警措施。一是進一步規范了實質審查工作任務、工作流程及審查進度管控等措施,二是根據每月申請量、審查員在崗人數,結合審限壓力,適時調整審查工作計劃,細化對審查進度和質量的管控措施;三是明確對違反審查進度及質量問題的處罰措施,有力推動審查工作邁上新臺階。
  三、做好三個保障
   (一)加強對審查系統的監控與需求完善,為審查工作護航
    積極配合商標局等相關部門對審查系統進行運轉問題及操作使用需求的調研和測試,加強對審查系統運行狀況不穩定、數據庫信息不準確、數據未及時更新、運行卡頓、報錯等各種問題的收集匯總,并提出書面建議,積極協調有關部門解決,確保審查系統安全穩定運行。
   (二)大力加強審查員隊伍素質建設
    一是2016年二月至三月,舉辦了三期商標審查業務培訓班暨獨任審查員資格考試考前培訓。包括輔助審查員、獨任審查員、質檢員及形式審查員在內的全體商標審查員參加了培訓。商標局對審查培訓工作給予了大力支持,應中心邀請委派審查相關業務部門處級領導進行授課,取得了良好效果。二是2016年第一季度與商標局共同召開了審查業務交流研討會,旨在加強與商標局業務處的溝通交流以及中心業務部門間的交流,統一在審查、自檢及抽檢各環節對審查標準的認識,提高審查工作效率。三是2016年第二季度召開了由審查部門與質量管理部、形審部負責人及相關審查員參加的業務交流研討會。會議對自檢流程、形審環節有關問題以及退文案例中對審查標準的把握等進行了交流探討。四是2016年7月,組織召開了“追文流程、收回駁回通知書行文規范及糾正錯誤程序注意事項等”培訓會。五是要求全體審查員利用工作之余重點加強對《商標審查操作指南》、《審查要點》、《商標文字檢索分卡劃分標準》《類似商品和服務區分表》及《圖形要素國際分類》等學習,對審查能力較弱的審查員實施幫扶措施,帶動部門整體審查質量的提高。
  (三)協調商標局進行加強業務指導和工作監督
   一是商標局審查指導處派員利用每日上午半天時間到審查部門進行業務指導。二是邀請商標局組織對審查員審查結論行文規范的專題培訓,結合典型案例,統一規范駁回、部分駁回行文標準,提高行文質量及嚴謹性。三是接受商標局質量抽查。實現商標審查質量質的飛躍 。
   通過上述保障措施,審協中心目前商標審查隊伍精神風貌、工作作風、審查業務能力、廉潔意識有實現了質的飛越。
  四、實施三項改革
   (一)繼續深化商標審查機制改革,大力推進獨任審查工作
    為貫徹落實工商總局關于深化商標審查機制改革的工作部署,積極適應審查工作新形勢的需要,繼續擴大獨任審查員規模,進一步提高審查質量與效率。2016年,商標局分別舉辦了自2015年以來第四次和第五次商標獨任審查員資格考試。截止至目前,審協中心已獲得獨審資格的的審查員258人,占審查員總數的64%;實際聘用獨任審查員189人,輔助審查員165人,獨任審員與輔審員比例達到1.1:1。2016年,獨任審員審查量已占總審查量的65%。
   (二)建立三級例會制度開展疑難案例討論
    目前,審協中心每天商標日審查量在約為1.4萬件左右,需要研究討論的案件在500件左右,僅以一周一次中心審查例會頻率,無法滿足審限的要求。為此,研究實行科審查例會、部審查例會、審協中心審查例會三級例會制度,并創新審查例會新形式,建立審查業務微信群作為三級例會的靈活補充,及時解決疑難問題,形成會議紀要,大大提高了審查效率與審查質量。
   (三)對不良影響商標的監控關口前移
    一是指定審查部負責人對當日審查數據庫中當日全部申請件進行不良影響商標檢索預警,發現涉嫌不良影響的申請件及時通知相關審查員進行討論,確定為不良影響的商標及時處理;二是不良影響商標經審協中心審查例會研究后報商標局錄入商標注冊與管理計算機信息提示數據庫;三是加強審查員政治敏感度教育,時刻關注政治時事及相關事件,社會和網絡上新出現的詞匯和用語等,自覺從政治角度看問題、想問題,時刻保持政治上的警覺和思想上的敏銳,不斷擴大自身知識面和結構,運用于審查實踐中;四是對情況復雜的涉嫌不良影響的商標申請件必須經過審協中心審查例會研究討論處理。
  五、解決三個“頑疾”頑疾
   (一)制定完善商標審查工作規章制度,做到有法可依,有章可循,長期存在的執行審查標準不統一的“頑疾”得到大大改善

    一是為落實工商總局領導關于“加強商標實質審查工作管理,使審查工作公開化、便利化,防止權力濫用,加強廉政風險管控,完善審查工作管理”的指示,從2016年3月份開始啟動修訂《審協中心關于商標實質審查工作暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)工作,進一步完善了對審查工作流程、審查質量及審限等管控措施,實行“三隨機,一公開”,即審查員隨機獲取待審件,獨審員隨機獲取待審簽件,商標局隨機抽檢以及商標審查數據公開等,減少人為操控環節,提升審簽效率,有效防范了廉政風險。二是2016年初,在認真梳理歸納審查環節存在的問題和經驗的基礎上,制定并下發各審查部《商標實質審查操作指南》,并在審查實踐中并不斷完善,對規范審查員實質審查操作流程,提高審查效率與質量起到了積極效果。
   (二)長期存在的大量積壓待審商標的“頑疾”頑疾得到徹底解決
    為有效防范審限風險,科學制定商標審查工作任務計劃,把握審查進度,確保審限要求,通過對無理由積壓的待審件進行徹底清理,極大降低了超審限待審商標總量,從4月份商標審查業務劃轉移交審協中心管理后的81846件降低到12月份的11000件,降低了87%,實現了有效監控廉政風險和審限風險死角的目標。
   (三)解決會議、決定落實不到位的“頑疾”
    由于審查隊伍人數多,病事假多,有關要求、會議決定經常發生傳達不到位,造成前后準駁不一問題。通過指定部門專門負責對商標局審查業務例會作出的結論以及確定為不良影響的商標進行全類檢索,監督檢查各審查部落實情況,實現了審查質量整體提高。
  六、開展四項分析
   一是重點加強記錯與非記錯件質量分析點評,找出問題根源,嚴格執行審查質量標準三級錯誤等級管控措施,提出整改對策。二是加強對待審商標原因分析,答疑解惑及統計督辦工作,有效防范廉政風險。實行不可審商標分類管理,對不同情形的待審件放入相應抽屜;對每名審查員歸類管理的全部待審件及待審理由逐件進行分析點評,及時發現因對審查標準、時限、流程及狀態上存在知識漏洞或人為因素而造成的超審限積壓。三是每周對審查員超審限明細情況進行撿查督辦,每月5日前對不可審待審商標進行統計,形成總體統計體分析報告。四是將申請人來函提出的問題責成相關承辦審查員進行分析研究,提出處理意見。截止至12月份,共處理來函400件。通過對來函的分析處理,進一步增強了審查員責任意識和風險意識,提高了自身審查業務素質。
   在新的一年里,我們將立足新起點,繼續推進商標獨任審查工作,深化商標審查精細化管理,加強對不良影響商標的監控,使審查質量邁上新臺階;推動商標審查系統的升級改造,提高商標審查效率;加強對外宣傳工作,在中心網站及相關媒體上開展商標審查案例評析與探討等,開展商標理論研究與專家型人才培養等。審協中心全體審查員將不辱使命,砥礪奮進,再創佳績。

 
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